Bayrampaşa Belediye Meclisi’nin Temmuz ayı 1. oturumu, hitap şekli nedeniyle yaşanan tartışmalar sonucunda gergin bir atmosferde başladı. Meclis Başkan Vekili Mehmet Ali Altınkılıç’ın, kendisine “Başkan” denilmediği gerekçesiyle gündem dışı söz hakkı vermemesi üzerine CHP grubu meclis salonunu terk etti.

31 Mart 2024 yerel seçimlerinden bu yana Bayrampaşa Belediye Meclisi, uzlaşıdan uzak, sık sık gerginliklerin ve tartışmaların yaşandığı bir süreçten geçiyor.

Olayın Gelişimi Temmuz ayı 1. oturumu; Meclis 1. Başkan Vekili Mehmet Ali Altınkılıç başkanlığında, katip üyeler Zuhal Efe ve Murat Salman’ın katılımıyla açıldı. CHP grubu, iki adet soru önergesi verdikten sonra meclis üyesi Eyüp Gücüktaş gündem dışı konuşma talebinde bulundu. Ancak Başkan Vekili Altınkılıç, hitap sırasında “Başkan” ifadesinin kullanılmadığını belirterek konuşmaya izin vermedi ve doğrudan gündem maddelerine geçileceğini ifade etti. Yaşanan sert tartışmaların ardından CHP meclis üyeleri protesto amacıyla salonu terk etti. CHP grubu, konuşmalarına genellikle “Sayın Divan ve Meclis Üyeleri” şeklinde hitap ederek başlamayı tercih ediyor.

Gerginliğin Arka Planı Meclisteki bu gerilimin kökeni, bir önceki aya dayanıyor. CHP meclis üyeleri, geçtiğimiz ay yapılan toplantıda Altınkılıç’a yönelik şu soruyu yöneltmişti: “Belediye Başkan Vekili seçiminde, yasal bir engel bulunmamasına rağmen İbrahim Kahraman’ın meclisi yönetmesi nedeniyle ilk seçim iptal edilmişti. Şimdi siz de belediye başkan yardımcısı oldunuz; size bağlı bir müdürlüğü veya icraatı eleştirdiğimizde nasıl bir tavır alacaksınız?”

Altınkılıç ise bu soruya yanıt vermek yerine, “Neden ‘Başkan’ demiyorsunuz da ‘Divan’ veya ‘Başkan Vekili’ diyorsunuz? Bu, meclise saygısızlıktır,” diyerek tepki göstermişti.

GENEL USUL NEDİR?

“DİVAN” MECLİS BAŞKANI VE KATİP ÜYELERİ KAPSAR  

Meclis başkanının, sırf kendisine "Başkan" denilmeyip "Divan" denildiği gerekçesiyle bir meclis üyesine söz vermemesi hukuken ve usulen tamamen usulsüzdür ve keyfi bir uygulamadır.

YÖNETMELİK NE DİYOR;

Yönetmeliğin 11. maddesine göre, gündem dışı konuşmalarda "Söz verip vermemek ve söz verildiğinde süresini ve zamanını belirlemek yetkisi başkana aittir". Ancak bu takdir yetkisi, kamu yararı, ivedilik ve meclis çalışmasının düzeni ile sınırlıdır. Kişisel alınganlıklar veya hitap biçimi gerekçe gösterilerek söz hakkı engellenemez.

Mevzuatta "Meclis başkanına mutlaka 'başkan' şeklinde hitap edilecektir" gibi bir şekil şartı yoktur. "Divan" kelimesi zaten hukuken meclis başkanını ve katip üyeleri kapsayan en üst ve saygın yönetim merciidir.

Yönetmeliğe göre bir üyenin sözü ancak konu dışına çıkması, kişiliğe dokunur hakaret söz söylemesi veya meclis düzenini bozması halinde kesilebilir veya uyarılabilir. "Divan" demek bu ihlallerin hiçbirine girmez.

BU DURUMDA NE YAPILABİLİR

1 - Meclis üyesi, söz verilmemesi üzerine yönetmeliğin ilgili maddesine dayanarak "Usul Hakkında" söz isteyebilir. Usul tartışmalarında başkan leh ve aleyhte birer üyeye söz vermek zorundadır.

2 - Yaşanan bu keyfi engelleme, meclis tutanaklarına aynen geçirtilmeli ve başkanın söz vermeme gerekçesi kayda aldırılmalıdır. Tutanak örneği yasal haklar için delil niteliğindedir.

3 - Haklı bir gerekçe olmaksızın ifade ve meclis üyeliği görevinin engellenmesi nedeniyle, durum bir dilekçe ile Mülki İdare Amirliğine (Valilik/Kaymakamlık) ya da İçişleri Bakanlığı Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü'ne şikayet konusu edilebilir