Bayrampaşa Belediye Meclisi'nin Nisan ayı toplantısında 2024 yılı Faaliyet Raporu görüşmesinde, CHP Grubu adına konuşan İBB ve Bayrampaşa Belediyesi Meclis Üyesi, AK Parti Grup Sözcüsü İbrahim Akın’ın konuşmasın da Belediye Başkanı Sayın Hasan Mutlu'nun sıkça dile getirdiği "Bayrampaşa'yı beraber yöneteceğiz" sözünü hatırlattı. “Belediye Başkanı Sayın Hasan Mutlu'nun sıkça dile getirdiği "Bayrampaşa'yı beraber yöneteceğiz" sözünü hatırlatmak isterim. Ancak bugün sunulan hizmetlere baktığımızda, bu birliktelik söyleminin ne yazık ki somut bir karşılığını göremiyoruz.” Dedi.
Devlet hastanesi yapımı ile ilgili olarak, “Sayın Başkan olmadan önceki döneme baktığımızda, ilçemize önemli bir sağlık yatırımının temellerinin atıldığını görüyoruz. Dönemin Sağlık Bakanı Sayın Fahrettin Koca'nın ilçemize gelerek gerekli çalışmaları başlattığını ve sözleşmeyi imzaladığını belirtmek isterim. Bu süreçte dönemin Belediye Başkanı Sayın Atila Aydıner, ilçe başkanımız ve o dönem Bayrampaşa'mızdan sorumlu olan, şu anda da Türkiye Büyük Millet Meclisi Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonu'nda görev alan Sayın Abidin Yerebakan da aktif rol almışlardır. Dolayısıyla, bugün bahsettiğiniz bazı hizmetlerin geçmiş dönemde başlatılan çalışmaların bir sonucu olduğunu unutmamak gerekir.” Diyerek hastane inşaatının yapımının önceki yönetim zamanında başladığını söyledi.
İBB ve Bayrampaşa Belediyesi Meclis Üyesi, AK Parti Grup Sözcüsü İbrahim Akın konuşmasını şöyle sürdürdü. Tüm ihaleleri madde madde analiz ederek açıkladı.
Kentsel dönüşüm alanıyla ilgili olarak "yıkım alanı" ifadesini kullandınız. Ancak, bu alanla ilgili ne Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı'nda ne de İstanbul Büyükşehir Belediyesi'nde herhangi bir somut projenin bulunmadığı bilgisine sahibiz. Bu durum, kentsel dönüşüm sürecinin ne kadar belirsiz ve plansız ilerlediğini açıkça göstermektedir.
Tablo da 2024 yılı içerisinde belediyemizin gerçekleştirdiği tüm satın alımları özetlemektedir.
Gördüğünüz gibi, birinci satırda açık ihale usulüyle yapılan 25 adet alımın toplam bedeli 274 milyon TL'dir.
"B" maddesi olarak adlandırılan ve aciliyet gerektiren durumlarda kullanılan doğrudan alım yöntemiyle ise 1 adet alım yapılmış ve bu alımın bedeli 103 milyon 846 bin TL gibi yüksek bir rakamdır. Aciliyetin hangi gerekçeyle oluştuğu ve bu yüksek bedelin neye karşılık geldiği kamuoyuna açıklanmalıdır.
Pazarlık usulü ve doğrudan temin yöntemleriyle yapılan alım sayısı ise dikkat çekicidir: 12 adet pazarlık usulü ve tam 198 adet doğrudan temin gerçekleştirilmiştir. Ayrıca, Devlet Malzeme Ofisi (DMO) aracılığıyla 2 adet 3a ve 3e kapsamında alım yapılmıştır.
Peki, sıkça başvurulan bu doğrudan temin yöntemi nedir? Doğrudan temin, Kamu İhale Kurumu tarafından kurumlara verilen bir satın alma yetkisidir ve içeriğinde bir mal veya hizmetin maliyetini oluştururken en az üç farklı teklif alınması gerektiği belirtilir. Malın niteliğine göre bu sayı artabilir, ancak üç teklif asgari bir gerekliliktir.
Ancak üzülerek belirtmek isterim ki, belediyemizin 2024 yılı içerisinde gerçekleştirdiği 198 adet doğrudan teminin yaklaşık %80'inde usul hatası yapılmıştır. Bu hata nedir, biliyor musunuz?
Alınması gereken üç tekliften varsayalım ki birincisi en düşük, ikincisi ortanca ve üçüncüsü en yüksek teklif olsun. İhale mevzuatına göre, bu üç teklifin toplanıp üçe bölünerek ortalama bir maliyet rakamı oluşturulması gerekirken, kurumumuz ne yazık ki sadece ortadaki, yani ikinci teklifi esas almıştır. Bu durum, miktar olarak küçük görünse bile, açıkça kamu zararına neden olmaktadır.
Bir diğer önemli konu ise 21/b maddesi kapsamında yapılan temizlik ihalesidir. Bu ihaleye katılan ve teklif veren firmalardan biri tarafından Kamu İhale Kurumu'na yapılan itiraz sonucunda ihale iptal edilmiştir. İptal edilen ilk ihalede, ihaleyi kazanan firmanın teklif ettiği rakam 12 milyon 500 bin TL iken, sonrasında aynı iş 15 milyon 700 bin TL teklif veren bir firmaya verilmiş ve bu ihaleye de itiraz edilmiştir. İtiraz sonucu bu ihale de iptal olmuş ve belediyemiz hemen 21/b maddesini devreye sokmuştur.
Bu 21/b maddesi kapsamında yapılan 103 milyon 846 bin TL'lik doğrudan temin bedelini altı aya böldüğümüzde aylık 17 milyon 307 TL gibi yüksek bir rakam ortaya çıkmaktadır. "6 aylık doğrudan temin" olarak nitelendirdiğimiz bu maddenin süresi 31 Mart'ta sona ermiştir. 31 Mart'ta sona eren ve 1 Nisan'da yeni bir firmanın başlaması gereken bir ihale için idaremiz 27 Mart'ta ihale açmıştır. İhalenin bitimine sadece 3 gün kala açılan bu ihalenin askı süreci, onay süreci ve olası itiraz süreci göz önüne alındığında en az 45 güne ihtiyacı varken, sonuçları hala açıklanmamıştır. Bu durum, ihalenin şeffaflığı ve rekabet koşulları hakkında ciddi soru işaretleri yaratmaktadır.
AKARYAKIT İHALESİ
Akaryakıt ihaleleri de meclisimizde her zaman eleştiri konusu olmuştur. 2020-2021-2022-2023 yılları arasında toplam 1 milyon 115 bin ton akaryakıt alımı gerçekleşirken, sadece 2024 yılında yapılan alım miktarı 1 milyon 325 tona ulaşmıştır. Benzer şekilde, benzin alım miktarları da yıllar içinde sürekli artış göstermiştir: 2020-2021 yıllarında 5 bin ton, 2022 yılında 10 bin ton, 2023 yılında 15 bin ton ve 2024 yılında 20 bin ton benzin alımı yapılmıştır. Bu artışın gerekçeleri kamuoyuna açıklanmalıdır.
Son olarak, Cumhuriyet Halk Partisi olarak geçmiş dönemlerde sürekli eleştirdiğimiz bir konu da belirli firmalardan yapılan alımlardır. "Neden sürekli bu firmalardan alım yapılıyor?" diye soruyorduk. Şimdi görüyoruz ki, siz de aynı firmalardan alım yapmaya devam ediyorsunuz. Bu durum, eleştirilerimizde ne kadar haklı olduğumuzu bir kez daha göstermektedir.
ARAÇ KİRALAMA İHALESİ
Gerçekleşen bir araç kiralama ihalesini dikkatle incelediğimizde, bu ihalenin iki ayrı kısma bölündüğünü görüyoruz. Birinci kısım, belediyemizin sürekli olarak kullandığı araçları kapsarken, ikinci kısım ise ihtiyaç halinde, saat bazlı çalışacak araçlar için düzenlenmiştir.
Denetim Kurulu yetkisi olarak bu firmanın hak edişini, bize kaç saatliğine kar kürüme aracı kiraladığını bilmiyorum.
Bu şeffaflıktan uzak durum, kamu kaynaklarının doğru ve etkin bir şekilde kullanılıp kullanılmadığı konusunda ciddi şüpheler uyandırmaktadır.
İkinci kısımda ise, belediyemize Çevre ve Şehircilik Müdürlüğü tarafından tahsis edilen araçlar bulunmaktadır. Bu durum da ayrı bir muammadır.
MAKAM ARAÇLARI:
Hatırlayacağınız üzere, göreve gelir gelmez Sayın Başkan yardımcılarının makam araçlarını kaldırmıştınız. Peki, aradan geçen kısa sürede ne değişti de şimdi tekrardan makam araçları tahsis ettiniz? Bu tutarsızlık, kamuoyunda haklı olarak soru işaretleri yaratmaktadır.
Araçların listesine ve kiralama bedellerine baktığımızda ise daha vahim bir tabloyla karşılaşıyoruz. Bireysel olarak bir birime alınabilecek bir aracı, bu listede 1.75 birim maliyetle görüyoruz. Bu durumun mantıklı bir açıklaması var mıdır?
Bu kalemdeki toplam rakam ise dudak uçuklatan bir seviyede: 192 milyon 965 bin 100 TL.
SINIR MALZEMESİ ALIMI
Bir diğer dikkat çekici ihale ise "sınır malzemeleri" adı altında gerçekleştirilen alımdır. Bu alımın içeriğinde sokaklarda gördüğünüz dubalar bulunmaktadır. Ancak bu dubalar montaj esnasında kolayca kırılabilecek kadar düşük kalitededir.
İstanbul'un 39 ilçesi varken, sanki Bayrampaşa’da Beylikdüzü sevgisi burada adeta patlamaktadır. Zira bu kalitesiz sınır malzemelerini tedarik eden firma Beylikdüzü merkezlidir. Montaj sırasında kırılan bu dubaların toplam maliyeti ise 1 milyon 903 bin TL'dir.
Bu kamu zararı değil midir?
Neden kalitesiz ürünler tercih edilerek kaynaklarımız israf edilmektedir?
ASFALT YAMA MAKİNESİ BAKIMI
12.12.2024 tarihinde asfalt yama makinemiz arızalanmış ve bakıma ihtiyaç duymuştur. Ancak bu bakım sürecinde izlenen yol da şaibelidir. Üç farklı maliyet teklifi alınması gerekirken ve bu teklifleri verenlere işin verilmemesi gerekirken, ne yazık ki yine aynı firmalara iş verilmiştir.
KUM ALIMI
22.08.2024 tarihinde 760 ton kum alınmış, 09.12.2024 tarihinde ise 1200 ton kum daha alınmıştır. Her iki alımın da tedarikçi firması Esenyurt merkezlidir. Özellikle 09.12'de gerçekleşen 1200 tonluk alımın teslim süresi 30 gün olarak belirtilmesine rağmen, dosya kayıtlarına göre aynı gün 22 kamyonla toplam 27.25 ton kum Bayrampaşa'ya getirilip dökülmüştür.
Bayrampaşa Belediyesi'nde Aralık ayında bu kadar büyük bir kum dökümünü gerektirecek herhangi bir çalışma bulunmamaktadır. Bir günde 22 kamyonun 27 ton kum taşıması akıl alır gibi değildir. Bu durum, bu alımın gerçek amacı ve nereye kullanıldığı konusunda ciddi soru işaretleri yaratmaktadır.
ASFALT ALIMI VE DÖKÜMÜ
30.07.2024 tarihinde gerçekleşen bir diğer alım ise 8 bin ton asfalt alımı, 2 bin ton idareye ait İBB asfaltının dökümü ve 2 bin ton da yama için kullanılan malzemedir. Bu alımın toplam bedeli 37 milyon TL'dir.
Eğer bu kadar büyük miktarda asfalt alındı ve serildiyse, soruyorum sizlere: Bu asfalt Bayrampaşa'da nereye serildi? Ben şahsen Bayrampaşa sokaklarında böyle bir çalışmaya rastlamadım. Bu harcamanın akıbeti nedir?
BİLGİ İŞLEM MÜDÜRLÜĞÜ ALIMLARI
Bilgi İşlem Müdürlüğü'nün yıl içerisinde yaptığı alımlar da dikkat çekicidir. Toplamda 18 adet yazılım, yazılım güncelleme, hosting, bulut ve dijital Bayrampaşa işlemleri için alımlar yapılmış ve bu alımların toplam bedeli 7 milyon 795 bin TL'dir. Buna ek olarak 6 milyon TL'lik bir program alımı daha yapılmıştır. Yani sadece yazılım ve bilişim alanında yapılan harcama 14 milyon TL'yi bulmaktadır.
Burada ciddi bir abartı olduğunu düşünüyorum. Bir program değişikliği yapılıyor ve belediyemiz bu programı satın alıyor. Ardından, eski verilerin bu yeni programa aktarılması için ayrı bir program daha alınıyor. Bir yazılım alınırken, veri aktarımının da hazır olarak sunulması gerekmez miydi? Bu durum, kaynakların etkin kullanılmadığının açık bir göstergesidir.
TERMAL KÂĞIT ALIMI
03.12.2024 tarihinde 15.200 adet termal kâğıt alınmış ve bunun bedeli KDV hariç 616 bin TL'dir. Bu kadar yüksek miktarda termal kâğıdın kısa bir süre içinde nerede kullanıldığı da ayrı bir merak konusudur.
MUHTELİF TOPLANTI VE ORGANİZASYON BEDELİ
14.10.2024 tarihli bir diğer dikkat çekici harcama ise "Muhtelif Toplantı ve Organizasyon Bedeli" adı altında yapılan 610 bin TL'lik ödemedir. Bu ödeme karşılığında alınan hizmetin içeriği belirsizliğini korurken, aynı renkte ve her şeyi aynı olan üç farklı kaşe ile imzaların atılmış olması da şüpheleri artırmaktadır.
TONER ALIMI
04.12.2024 tarihinde yapılan toner alımı ise tam bir skandaldır. Firmalar tekliflerini sunmasına rağmen, bu iş doğrudan teminle Adana'da bulunan bir firmaya verilmiştir. Belediyemizin sadece toner için yaptığı toplam harcama: 921 milyon 582 bin TL.
GÜNEŞ ENERJİ
23 Ekim 2024 tarihinde Belediye binalarımızın üzerine Güneş Enerjisi sistemleri kurulması projesi için 600 bin TL tutarında bir harcama yapılmıştır ve işin süresi 250 gün olarak belirtilmiştir. Ancak, şaşırtıcı bir şekilde, 21 Kasım 2024 tarihinde İstanbul Enerji A.Ş. tarafından belediyemize aynı iş kalemine ilişkin bir fatura daha kesilmiştir. Bu durum, aynı iş için neden iki farklı ödeme yapıldığı sorusunu akıllara getirmektedir. Bu doğrudan temin süreci şeffaf mıdır ve kamu yararı gözetilmiş midir?
Belediyemizin dikkat çekici bir şekilde üç farklı firma ile yoğun bir ticari ilişki içinde olduğunu görüyoruz:
Birinci Firma (Ataşehir): Sadık Ahmet anma programı, kültürel sanatsal organizasyon alımı, kırtasiye pazarlaması, kreşlere yemek ve muhtelif malzeme alımı gibi birbirinden farklı pek çok alanda belediyemize hizmet sunmaktadır.
İkinci Firma (Büyükçekmece): Toner alımı, kırtasiye alımı, satranç turnuvası organizasyonu, kreşlere ve bilgi evlerine malzeme temini, 20 Kasım Çocuk Hakları Günü etkinliği gibi çeşitli işleri üstlenmektedir.
Üçüncü Firma (Beylikdüzü): Market Tekel Şarküteri üzerine Ticaret sicil kayıtlarında farklı bir isimle görünen bu firma da belediyemizle ticari ilişki içerisindedir.
Daha da dikkat çekici olan ise, birinci firmanın sahibinin, 8 Ocak 2025 tarihinde, başlangıçta ortağı olmadığı bu şirketi satın alarak hissedar olmasıdır. Bu durum, ihale süreçlerinin ve firma seçimlerinin ne kadar sağlıklı yürütüldüğü sorusunu beraberinde getirmektedir. Bu tür uygulamalarla belediyemizin kaynakları nasıl yönetilmektedir?
BORCUMUZ %84 GİBİ VAHİM BİR ORANDA ARTI
2023 yılı sonu itibarıyla Denetim Komisyonu raporunda belediyemizin borcu 455 milyon TL olarak görünürken, 2024 yılı sonu itibarıyla bu borcun %84 gibi vahim bir oranda artarak 837 milyon 141 bin TL'ye yükseldiğini görmekteyiz. Bu kabul edilemez bir artıştır ve belediyemizin mali geleceğini ciddi şekilde tehdit etmektedir.
Yine 2023 yılı Denetim Kurulu raporuna göre belediyemizin personel sayısı 1125 iken, 2024 yılı denetim tespitlerinde bu sayının 1219'a çıktığını görüyoruz. Bu, 94 kişilik bir artış demektir. Peki, daha önce işten çıkarılan 70 personelimiz nerede? Baktığımızda, toplamda 163 kişilik bir personel artışı söz konusudur. Göreve geldiğimizde bu meclis salonunda belediyemizde 250 fazla personel olduğunu söyleyerek tasarruf çağrısı yapmıştık. Acaba bu %84'lük borçlanma, bu "tasarruf" anlayışının bir sonucu mudur?
Gelir ve gider tablolarımıza baktığımızda ise durum daha da vahimdir. Gerçekleşen gelirimiz 1 milyar 599 milyon TL iken, harcamamız 2 milyar 105 milyon TL'dir. Sonuç olarak, 506 milyon TL'lik bir bütçe açığıyla karşı karşıyayız. Gelirdeki başarımızı katbekat aşan bir giderle karşı karşıyayız. Belediyemiz Kasım, Aralık aylarında personel ücretini ödeyemez duruma gelecek.
Bu veriler ışığında, Bayrampaşa Belediyesi'nin mali yönetimi ve ihale süreçleri hakkında ciddi kaygılarımızı dile getirdim. Kamu kaynaklarının etkin ve doğru bir şekilde kullanılması, belediyemizin ve vatandaşlarımızın menfaatleri açısından hayati önem taşımaktadır.
