Nisan ayı meclis toplantısında 2024 Faaliyet Raporu oy çokluğuyla kabul edildi. Bayrampaşa Gündem Gazetesi olarak, Belediye Başkanı Hasan Mutlu, AK Parti Grup Sözcüsü İbrahim Akın ve CHP Grup Başkanvekili, Belediye Başkan Yardımcısı Av. Atilla Özen’in konuşmalarını kendi yorumlarımızla birlikte haberleştirmiştik

Bilindiği gibi 31 Mart 2024 Yerel Seçimlerinde Bayrampaşa Belediyesini CHP Adayı Hasan Mutlu kazandı, yönetim değişti. 2024 yılının ilk üç ayını önceki yönetimin, kalan dokuz ayını ise yeni yönetimin yürütmesi anlamına geliyor. 2024 Faaliyet Raporunun dörtte biri önceki yönetim, dörtte üçü ise yeni yönetim dönemidir.

2024 Yılı faaliyet Raporu görüşmelerinde AK Parti Grup Sözcüsü’nün eleştirileri ve gazetemizde çıkan haber üzerine, faaliyet raporunun ayrıntılarını CHP Grup Başkanvekili ve Belediye Başkan Yardımcısı Av. Atilla Özen’e sorduk. Av. Atilla Özen, sorularımıza samimiyetle cevap vererek birçok konuyu açıklığa kavuşturdu.

SÖYLEMEK İÇİN SÖYLENMEMELİ

 * Meclisteki tartışmaları "Bayrampaşa Meclisi'ne yakışmadı" diye yazmıştık. Siz meclisteki tavrı nasıl buluyorsunuz?

Siyasette her şey konuşulabilir ancak konuşulanların bir dayanağı ve karşılığı olmalı; söylemek için söylenmemeli. Siyasetçinin topluma doğruları aktarmak, hakkaniyetli olmak gibi sorumlulukları da var. Toplumsal çatışmaya ve hoşgörüsüzlüğe neden olacak söylemlerden kaçınma yükümlülüğü bulunmakta. Toplumun kanaat önderleri olan siyasetçiler, kolektif erdemi sağlamalıdır diye düşünüyorum.

BORÇSUZ BELEDİYE VAR MI

* Önceki yönetim belediyenin borçsuz devredildiğini söylüyor, siz ise borç var diyorsunuz. Farklı rakamlar da telaffuz ediliyor. Bu söylediğiniz borcun kaynağı nedir?

Ekim ayındaki Meclis toplantısında konuya açıklık getirmiş, görevi devraldığımızda detaylı borç açıklamasını yapmıştık. Geçmiş faaliyet raporlarında bütçe fazlası vardı deniyor. Faaliyet raporunda bütçe fazlası vermek demek, belediyenin borcunun bittiğini göstermiyor. 

Faaliyet raporlarında belediyenin finansal durumu yer almakta. Belediye iştirak şirketi olan BAYPAŞ ise göz ardı ediliyor. Oysa bu şirket sadece belediyeye hizmet sunmakta, belediye bu şirket üzerinden kimi yerel hizmetlerini sürdürmektedir. Dolayısıyla şirketin borcu, özellikle ödenmemiş vergi ve SGK borçları dikkate almamazlık yapılamaz. Başkanımız Hasan Mutlu BAYPAŞ’ın vergi ve SGK borçlarını meclis toplantısında barkodlu resmi belgelerle açıkladı. 

* Borcun 2024’te % 84 artarak 837 milyon 141 bin TL olduğu söyleniyor. Buna bir açıklık getirir misiniz?

2023 ve 2024 yılı bilançolarının kısa ve uzun vadeli yabancı kaynakların toplamı sonucu bir mukayese yapılmış. Ancak pasifteki bu artışların aktif tarafı göz ardı edilmiş. Artan borç aslında BAYPAŞ personel maaşında toplu iş sözleşmesiyle verilen önemli ölçüde zam sonucu oluşan personel maaşındaki artışa bağlı vergi ve SGK primleri ve BAYPAŞ ile hizmet alım sözleşmesi kapsamında şirket payından kaynaklanmaktadır. Bunun yanı sıra en önemli gelir kaynağımız olan Emlak Vergisindeki artış her yıl yeniden değerleme oranının yarısı nispetinde artarken, gerçeklikten uzak yıllık enflasyon rakamlarının altında kalmaktadır. Artan maliyetler, alım ve ödeme gücünde ortaya çıkan zorluklar, enflasyonist ortam, hemen her maliyet kaleminde ortaya çıkan fahiş rakamlar 2023 yılı ile 2024 yılını kıyasladığımız zaman ortaya kamu hizmeti için katlanılması gereken bedellerin çok yukarı çıkmasına neden olmaktadır. Evet borç artmış gibi görülebilir ama karşılığında hizmet üretmek, bilançonun aktifini arttırmak da vardır. Borcumuzun karşılığı olarak yapılan kamu hizmeti bir yana 2024 bilançomuzun aktifinde yer alan alacaklarımız, stoklarımız, mali ve maddi duran varlıklarımızdaki artışlar aslında görünen borcun karşılığıdır. Harcamalar; hizmet, demirbaş, stok, maddi duran varlıklar olarak artış gösterip değer kazanıyor. 

* 2025 Yılı Faaliyet Raporu'nda belirtilen 506 Milyon bütçe açığının sebebi nedir? 

Harcamalarda bütçe açığı olarak söylenen gelir-gider arası farkın sebebi, toplu iş sözleşmesinden kaynaklı BAYPAŞ personeline yapılan artış ve enflasyonist ortamın getirdiği maliyet artışlarıdır. Gider kadar gelirlerde artış sağlanamıyor. Kaldı ki bunların karşılıkları bütçede olup, sadece tahsilinde sorun yaşanmıştır. Önümüzdeki yıldan itibaren emlak vergileri takdir komisyonlarınca belirlenecek orana göre tahsil edileceğinden, en önemli gelirler kalemimiz böylelikle gider nispetinde artış sağlamış olacak ve bütçe dengesi gerçekleşmiş olacaktır. 

Önceki dönemden devralınan borç konularının geride bırakılması gerekir. Hangi parti yönetiminde olduğu önemli olmaksızın borçsuz belediye var mı? Bizler önümüze bakıyoruz. Alacaklarımızı tahsil etmek için çalışıyoruz. Sembolik miktarlardaki kira gelirlerimizi ihale yoluyla güncelliyoruz. Gelecekteki gelir gider dengemizi hesaplayarak planlı ilerliyoruz. İyisiyle, kötüsüyle yönetimlerin faaliyetlerini seçim zamanı geldiğinde halkımız takdir edecektir. 

* Kamuoyunda sıkça tartışılan personel çıkarma ve alımı konusunda neler söyleyeceksiniz?

Geçmişte personel alımlarının nasıl yapıldığına hiç girmeyelim. Performansa ve kurum ihtiyaçlarına bağlı olarak yol ayırımına gittiğimiz yahut bizden kendi isteğiyle ayrılan çalışanlarımız olmakta. Esasen meclis toplantılarında bu konuda bilgilendirme yapmaya çalışıyorum. Son verdiğim bilgiye göre iştirak şirketimizde bizden önce çalışmaya başlayanların %83’ü ile çalışma ilişkimiz sürmektedir. İlişiği sonlananların %63,50’si istifa, emekliye ayrılma yahut deneme süresinde iş akdinden çıkıştır.

Belediye çalışan sayısı, bizden önceki döneme denk. Üstelik kreşlerimiz, sosyal tesislerimiz, aşevi ve lojistik destek merkezimiz açılmış ve buralarda da istihdam sağlamış olmamıza rağmen. Bu da bizim doğru bir istihdam politikası izlediğimizin göstergesidir. Halktan kaynaklı kaynakların doğru ve verimli kullanılması gerekir. 

İş akdi sonlananlar yönünden tazminatta anlaşılan var anlaşılmayan var. İşyeri ve işin gereklerinden kaynaklı yapılan iş akdi fesihlerinden dolayı geçersiz bir fesih olduğu iddia ediliyorsa, çalışan açısından işe iade davası açma hakkı bulunmaktadır. Nitekim bu yönde yargı yoluna da başvurulmaktadır. 

Yargı kararı doğrultusunda işlem yapılacağı muhakkaktır. 

* Meclis ve diğer konuşmalarınızda dillendirdiğiniz İller Bankasının ödenek kesintileri, İller Bankasının bu tutumunu CHP belediyelerine özel bir durum olarak mı görüyorsunuz,  bu konuyu açar mısınız?

Genel bütçeden belediyelere ayrılan paylara yasa gereği azami %40’a kadar kesinti yapılabiliyor. Geçmiş dönemlerde farklı kesinti oranları uygulandı. Özellikle seçim dönemlerinde. Hatta hiç kesinti yapılmadığı da olmuş. Değişkenlik göstermekle birlikte azami sınırdan kesintiyle de karşılaştık. Yine  yakın zamanda Cumhurbaşkanlığı kararıyla, ilçe belediye şirketlerinin kamu borçları da iller bankası kesintisine tabi kılındı. 

Meclis konuşmalarında da dile getirdiğim üzere bu kesinti sorunu sadece CHP’li belediyeler için değil, Ak Partili Belediyeler için de sorundur. Esasen sorunun temelinde demokratik yollarla iş başına gelen yerel yönetimlerin mali kaynaklarının kullanımına, merkezi yönetimin bu denli müdahalesidir. Geçmiş dönemlerde rahmetli Kadir Topbaş’ta buna tepki göstermiş, bu durumun belediyelerimizin hizmet görme kapasitelerini olumsuz etkilediğini dile getirmişti. 

 İHALELERİMİZ AÇIK, ŞEFFAF

* Muhalefet grubunun sıkça üzerinde durduğu ihale yöntemlerine ilişkin iddiaları üzerine neler diyeceksiniz? İhaleleriniz nasıl yapılıyor?

Mal ve hizmet alımlarımıza ilişkin ihalelerimiz açık, şeffaf ve rekabeti sağlayıcı bir şekilde, EKAP sistemi üzerinden yapılıyor. Dolayısıyla, kamu gözetiminde ve denetime açık ihaleler bunlar.

Doğrudan temin ise bir ihale usulü olmayıp, kanunlarda belirtilen koşullar dahilinde idarelere sunulan bir alım yöntemidir. Bu yöntemde yaklaşık maliyet belirleme zorunluluğu yoktur. Belediyemiz buna rağmen piyasa şartlarını doğru araştırıp kamu menfaati doğrultusunda alım gerçekleştirdiği ortadadır. Piyasanın çok üzerinde fiyatla işi yaptırdınız, yahut o ürün veya hizmeti hiç yahut gereği nispetince almadınız denebiliyor mu? Hayır.

31 Mart 2024 Yerel Seçimleri'nde vatandaşın teveccühü ile seçimlerden galip çıkarak, 5 Nisan 2024 tarihinde görevi devraldık. 2024 yılı faaliyetlerinin %25'ini önceki yönetim yapmasına rağmen, doğrudan temin yoluyla mal alımının %75'i bizden önceki yönetim döneminde yapıldı.

 * İhale alan firmalar hakkındaki iddialar için neler söylersiniz?

Firmaların başka ilde kurulu bulunması, şu ilçenin firması denerek iş ve işlemlerde şaibe varmış algısı yaratılması doğru değil. İhale mevzuatı uyarınca böylesi bir sınırlama yapılabilmesi olanaklı değil. Bu tür sınırlamalar rekabeti engelleyici olduğundan iptale tabidir.

1 MİLYON 903 BİN TL DOSYANIN TOPLAM BEDELİDİR

 * Muhalefetin sınır elemanları hakkında iddiaları var. Gerçekten montaj anında kırılıyor mu?

İlçemiz yaklaşık 250 kilometre yol ağına sahip. Planlama yapılırken yeteri kadar otopark ve yeşil alan ayrılmadığı için araçlar otopark alanı bulmakta zorlanıyor. Hane sahipleri kaldırımları otopark alanı olarak kullandığı için belediyemize gelen şikayetlerin büyük çoğunluğu kaldırım işgallerinden kaynaklanıyor.

Bayrampaşa'da kaldırımların neredeyse tamamında sınır elemanı var. Araçları kaldırıma çıkarmak için sınır elemanları kırılıyor. Yıllık ortalama 50-60 bin civarı sınır elemanı tamiri yapılmaktadır.

İlçe genelinde farklı yollarda, farklı türden yaklaşık 12 çeşit sınır elemanı kullanılıyor. Bunlar İstanbul'un değişik üretim yerlerinden tedarik edilmektedir. Standart ürünlerde TSE ve CE belgeleri kontrol ediliyor. Özel üretim olanlar ise önce kontrol mühendisi, daha sonra kabul komisyonundaki teknik ekiplerce fiziksel teste tabi tutuluyor. İddia edildiği gibi montaj sırasında kırılan bu dubaların toplam maliyeti 1 milyon 903 bin TL değildir. Bu bedel, dosyanın toplam bedelidir. Alınan ürünlerden üretim hatası sebebiyle montaj aşamasında kırılganlık gösterenler, firma tarafından ücretsiz yenileriyle değiştirilmiştir.

* Herkesin dikkatini çeken toner alımı hakkında neler diyeceksiniz?

Toner alımı için 921 milyon 582 bin TL ödediğimiz ileri sürülmüştür. Oysa bu bedel 921 bin 582 TL'dir. Milyon nere bin nere? Fazla ödeme iddiasının sehven söylenmiş bir söz olduğu açıktır. Ancak, gazetelerde haber olarak geçen bu rakam telaffuzunun en azından düzeltilmesini, kamuoyunda oluşabilecek hatalı algının ortadan kaldırılmasını beklerdik.

* Bilgi İşlem Müdürlüğü'nce sürekli bir yazılım ve program alınıyor iddiasına karşı neler söylersiniz?

Bilgi İşlem Müdürlüğümüzün sürekli yazılım aldığını söylüyorlar. Oysa farkında değiller ki toplam 18 yazılımın 16'sı kendi dönemlerinde alınmış. 

Belediyenin pek çok iş ve işlemi var. Örneğin grafikerin kullandığı tasarım programı var. Web sitesi güvenliği, hak ediş maliyet hesaplama programları var. Bunun için bir lisans ücretini her yıl düzenli ödersiniz. Biz kamu kurumuyuz. Tüm program ve yazılımlarımız lisanslı ve yasal olması gerekir.

Program değişikliğiyle birlikte eski verilerin aktarımı için bir program satın alındığı ileri sürülüyor. Üstelik de kötü bir benzetme yapılarak. Bu doğru değil. Eğer Denetim Komisyonu toplantısına bilgi işlem müdürümüz davet edilseydi, bunları öğrenirlerdi.

Bizim bilgi işlemimiz, İstanbul ilçelerine nispeten en az bütçeyle çok büyük işlere imza atmaktadır. Yerilesi değil, övülesi bir birimdir. Biz göreve geldiğimizde eski sistem son raddeye gelmiş, çökme noktasındaydı. Bizimle birlikte yeniden ayağa kalktı. Sunucularımızı yeniledik. Çağın gereklerine uyumlu bir bilgi işleme evrilmekteyiz. Verilerimiz, buna bağlı dijital güvenliğimiz çok önemli. Çalışmalarımızı bu yönde ilerletiyoruz.

* 22 kamyon toplamda 27.25 ton kum nerede?

İlçemiz yaklaşık 250 kilometre yol ağına sahip. Yeni bina önleri kaldırım, taş çökmeleri ve yeni yapım kaldırım işleri gibi parke taşı tamir ve yapım işleri, 2024 yılında ortalama 74 bin metrekare olarak gerçekleştirildi. Bayındırlık işleri teknik şartnamesi gereği 10 santimetre kum serilip üzerine taş döşenmektedir. 74 bin metrekare taş için ortalama 7400 metreküp kum sarfiyatı yapılır, bu da yaklaşık 12 bin tona tekabül eder.

Parke işleri için idare olarak peyderpey kum temini yapılmaktadır. 2025 yılı için ortalama 70 bin metrekare parke taşı işleri hedefimiz için de aynı şekilde kum temini zorunlu hale gelecektir. Kum tedariki ile ilgili süreçte Belediyenin teknik memurlarınca bayındırlık kontrol ve kabul yönetmeliğince teslim alınıp Kocatepe 1. Sokak ve 50. Yıl Şantiye alanında depolanmaktadır. Kumun tedarik süreçleri hakkediş dosyalarında kayıt altında tutulmakta, kamyon plakaları ve kantar tutanakları da arşivlenmektedir. Gün içerisinde aynı kamyon plakası ile en fazla kumun tedarik yeri olan Eski Edirne Asfaltı'ndan Kocatepe'deki depomuza 6 sefer yaptığı kantar fişlerinden tespit edilmiştir.

* 2024 yılında asfalt nerede kullanıldı?

Cadde/sokak geneli kaplama çalışması olarak; 68., Fatih, Mercan, İstanbul, Şener, Kanarya, Selimpaşa, Recep Yazıcıoğlu, Elektrik, 19. Sokak (19 Mayıs), Şairbaki, Şeyh Şamil, Bülbül, Gaziosmanpaşa, Ayvalıdere 1, İpek, Kamil ve Cumhuriyet caddelerinde yama çalışmaları yapıldı. Ayrıca Filiz, Eti, Akasya, Pınar, Trikocular, Ural, Ferah, Kiptaş Konutları Önü, Özkan, Poyraz, Kutlu, Kondava, Emin Nihat Sözeri, Şehzadebaşı, Ata, 20., 16., 14., Sinem, Atatürk, Aslantepe ve Fevzipaşa sokak/caddelerinde de asfalt kullanılmıştır.

* Gereğinden fazla akaryakıt alımı yapıldı mı?

Akaryakıt, açık ihale yöntemiyle alınmaktadır. Geçmiş yıl sarfiyatı ve ihtiyaçları gözetilerek akaryakıt alımı sağlanmıştır. Önceki dönemlerde olduğu gibi kullanılmayan kısımlar olabilmektedir. Bunlar da hakedişlerden düşmektedir.

* Her yıl tartışılan bir konu olan araç kiralama hakkında ne söyleyeceksiniz, makam araçları kaldırıldı mı?

Bir birime alınabilecek bir aracın 1.75 birim maliyetle alındığı iddia ediliyor. Burada araçların tamir, bakım, sigorta vb. maliyetleri de bedele dahil edildiği gözden kaçmış olmalı.

Başkan yardımcılarının makam araçları bulunmamaktadır. 6 Başkan yardımcımızdan 4'ünün görev gereği kullandıkları araçlar var. Önceki dönemlerden farklı olarak da şoför olmaksızın, çakar bulunmaksızın ve üst segment yabancı araç yerine, yerli nitelikte araçlar hizmet gereği kullanılmaktadır.

Bizlerin öyle mevkiyle, makamla, halkın yaşamını zorlaştıran uzun çakarlı araç konvoylarıyla işimiz olmaz. Çoğu zaman toplu taşımayı tercih ediyorum. Mütevazı yaşamlarımız sürmekte. İlçemizde, aynı mahalle ve sokağımızda hayatımızı devam ettiriyor, aynı esnaftan alışveriş yapıyoruz. Sadece eskiden daha sık pazara giderdim, şimdi ise yoğunluktan seyrek gidebiliyorum.

* Hizmet binalarına kurulacak güneş enerjisi elektrik üretim santrali projelendirme hizmet alımı işi için 600 bin TL harcama yapıldığı, aynı iş kapsamında İstanbul Enerji A.Ş. tarafından bir fatura daha kesildiği ileri sürülmektedir. Bu konuya açıklık getirir misiniz?

Biliyorsunuz, iklim değişikliği ile küresel mücadelede önemli bir uluslararası metin olan Paris Anlaşması, ülkemiz tarafından 2021 yılında onaylandı. Bu doğrultuda İklim Değişikliği Eylem Planları hazırlandı. Biz de Bayrampaşa'mızın Enerji ve İklim Eylem Planı'nı oluşturup hayata geçirmek üzere İBB iştiraki olan İstanbul Enerji ile birlikte ortak bir çalışma başlattık.

Bu çalışma kapsamında, 1 Ocak 2025 ile 31 Ağustos 2025 tarihleri arasında 8 ay süreyle belediye personeline farkındalık ve bilinçlendirme eğitimi verilmesi, belediye idari sınırları içerisindeki sera gazı emisyon envanterinin çıkarılması, iklim uyum analizlerinin yapılması, sera gazı azaltım ve iklim uyum çalıştaylarının düzenlenmesi, sera gazı azaltım ve iklim uyum eylemlerinin belirlenmesi ve "sürdürülebilir enerji ve iklim eylem planı raporu"nun hazırlanması hizmet alımı için protokol imzaladık. Görüldüğü üzere, bahsettiğiniz güneş enerjisi elektrik üretimi projelendirme hizmeti ile bu protokol bambaşka iki işten bahsetmekteyiz.

* Yüksek adette termal kağıt alındığı söyleniyor. Bu konuya açıklık getirir misiniz?

Evet, doğrudur. 15 bin 200 adet termal kağıt alınmış. Bu, numaratörde kullanılan bir kağıt türü. Akmaz, kokmaz, bozulmaz bir ürün. Sanırım sorun, termal kağıdın ne olduğunu bilmemek ve tek seferde kullanılacağını düşünmekten kaynaklanıyor. İleride fiyat artışından da etkilenmemek için önceden aldığımız, yer de kaplamayan bir ürün bu. Bir planlama dahilinde, sonraki dönem ihtiyaçlarını da kapsayacak şekilde stoklanarak kullanılan bu ürüne ödenen rakam da 616 bin artı KDV.

* Konuyla ilgili son sözlerinizi alabilir miyiz?

Öncelikle teşekkür etmek isterim. Şunu belirtmeliyim ki, Bayrampaşa Gündem Gazetesi dersine iyi çalışıyor ve objektifliğini koruyor. Bunu faaliyet raporu haberinizde ve geçmiş yıllarda da gördük. Başkana ve gruplara yer verirken kendi yorumunuzu da kattınız. Haberleriniz okuyucuyu gerçekten bilgilendiriyor. Şimdi de bizim açıklamalarımıza yer vererek şeffaflığı destekliyorsunuz.

Belediye robotlar tarafından değil, insanlar tarafından yönetilmektedir. Tüm işlemlerinde başkanlıkla birlikte müdürler, memurlar ve işçiler bulunmaktadır. Yani insan emeği ve samimiyeti var. Bu emek takdir edilmiyorsa, kolayca da harcanmamalıdır.

Belediyemizin faaliyetleri konusunda veremeyeceğimiz bir hesabımız yoktur ve asla olamaz. Bu konuda tüm birimlerimizle birlikte büyük bir hassasiyetle çalışmaya devam ediyoruz.